周小謙:煤電近零排放沒有必要
日期:2015-01-19 閱讀數:
人物簡介:周小謙,曾任河南省電力局副局長;水電部基建司副司長;國家計劃委員會燃料部計劃工業(yè)局副局長、局長;能源部綜合計劃司司長;電力工業(yè)部總工程師;中國南方電力聯營公司理事長;國家電網建設公司總經理;國家電力公司總經理助理、黨組成員;國家電網公司顧問;中國電力發(fā)展促進會第一、二屆理事長?,F任中國電力發(fā)展促進會名譽會長、專職顧問。
核心觀點:
1、初步測算從2014年到2020年的7年中,需要新增電力裝機6.5億千瓦,平均每年新增9400多萬千瓦,任務十分巨大,在規(guī)劃項目安排資金籌措都要留有充分余地;
2、從污染物排放來看(不包括CO2),煤電也是清潔的,只要切實做到達標排放,對環(huán)境和人體健康是無害的。所以現階段及相當長時間內在我國選擇優(yōu)化發(fā)展火電是正確的,而且要堅持下去;
3、對于新建電廠都要求做到高效、清潔,達到國家要求的效率和排放標準。至于在達到排放標準后又提出近零排放的要求是沒有必要的,還不如做好排放的監(jiān)管,切實確保每個廠都達標排放;
4、華電集團公司專門成立從事天然氣、頁巖氣和進口LNG接收站建設的公司,同時投資分布式電站的建設,也投資燃氣輪機的制造,投資涉及到整個產業(yè)鏈。改革是需要勇氣的,其勇氣來源于他們看到了天然氣發(fā)電的良好的市場前景。
“十三五”電力規(guī)劃是處于一個非常重要時期的重要規(guī)劃,必須要給予高度重視。
黨的十八大明確提出,到2020年要在我國全面建成小康社會,以迎接中國共產黨建黨一百周年。小康社會的全面建成標志著我國將由發(fā)展中國家走向發(fā)達國家的開始,這在我國經濟社會發(fā)展過程中具有劃時代意義?!笆濉笔俏覈娼ǔ尚】瞪鐣淖詈笠粋€五年,“十三五”電力規(guī)劃的重要任務和目標就是確保這五年電力的安全可靠、經濟高效、清潔可持續(xù)地供應,為全面建成小康社會并為之后的現代化建設奠定基礎。
“十三五”對我國來說仍處于工業(yè)化發(fā)展階段,巨大的能源消耗和電力需求是這一發(fā)展階段的重要特征。同時我國也同全球一樣,面臨因過多的高碳能源消耗。
要確保能源電力可靠供應
(一)能源的供應
我國現在的能源供應水平還很低,與發(fā)達國家還有較大差距,我國能源電力發(fā)展任務還十分繁重。
由于能源需求旺盛,供應任務繁重,所以規(guī)劃中作需求預測時更需要留有充分的余地。
到2013年末我國能源消費總量37.5億噸標準煤。總量很大,但人均用能水平仍低,只有2.75噸標準煤,不到發(fā)達國家的一半。全社會用電量5.34萬億千瓦時,人均用電3900千瓦時,也不到發(fā)達國家的一半,我國的城市化率只有53.4%,與一般發(fā)達國家70%~80%水平相比還有較大差距。這些意味著我國今后特別是“十三五”期間能源需求仍將十分旺盛。一次能源消費中非化石能源只有9.8%,化石能源中的天然氣比重只有6%;在電力消費結構中,工業(yè)占73.6%,而三產只占11.8%,生活占12.7%,約為發(fā)達國家1/3。這也意味著我國能源供應與消費結構調整任務的繁重。
根據多方面預測,“十三五”末的2020年能源消費總量約為48億~50億噸標準煤,其結構大體為煤炭61%、油氣24%、非化石能源15%。按上述預測,2010~2020年的十年內,我國能源消費增長率為4%~4.4%,而“十三五”能源增速為3%到3.8%。十年內煤炭比重降低了6個百分點,相應的非化石能源增加6個百分點,平均一年增0.6個百分點。而2001~2010年,化石能源比重由93.6%降至91%,只降2.6個百分點,由此可見“十三五”這一規(guī)劃安排是積極的,能源消費增速下降,結構清潔化效果是顯著的。
對于“十三五”電力需求預測,按經濟增速在6%~8%之間測算。為適應經濟增長,達到能源結構調整的目標,電力的增速取5%~6%之間,并以中值5.5%作基本方案。在2015年全社會年用電量預計5.9萬億千瓦時基礎上,2020年將達7.7萬億千瓦時,相應的電力裝機為19億千瓦。在能源供應中轉換為電力終端消費的達23億噸標準煤,占能源總量的48%左右,比2013年45%提高了3個百分點。電源結構中折算為化石燃料17億噸標準煤,占能源總量的34.7%,可再生能源電力折合5.2億噸標準煤,占能源總量的10.6%,非碳能源電力折合6.6億噸標準煤,占能源總量的13.4%。
(二)電力的供應
規(guī)劃要留有充分的余地,并重視應對環(huán)境、氣候問題的挑戰(zhàn)。
本世紀初十多年來,在改革與科技進步推動下,我國電力快速發(fā)展,電力技術取得了巨大發(fā)展,電力的供應基本保證了經濟社會發(fā)展需要,技術的進步使我國的電力站到了世界前列。但我國電力仍面臨著巨大的需求挑戰(zhàn),以及嚴峻的環(huán)境和氣候問題的挑戰(zhàn),電力供需形勢仍然緊張,電力發(fā)展任務仍然十分繁重。初步測算從2014年到2020年的7年中,需要新增電力裝機6.5億千瓦,平均每年新增9400多萬千瓦,任務十分巨大,在規(guī)劃項目安排資金籌措都要留有充分余地。況且電能替代已成為資源優(yōu)化配置的重要戰(zhàn)略,能源發(fā)展要以電力為中心已成共識,積極發(fā)展可再生能源,應對氣候環(huán)境問題挑戰(zhàn)已成為大家共同的任務。這些都意味著要把更多的能源消費轉化為電,粗略測算在2020年將有48%的能源要轉換成電力,提供給用戶。電力轉換與輸送配置的任務十分繁重。在研究電力需求規(guī)劃時要留有充分的余地,一般可以發(fā)電設備利用小時數來衡量,到2020年按全部裝機容量以4050小時進行規(guī)劃,比用電較為寬松的2013年的4270小時還少220小時左右。這樣的規(guī)劃可以說是留有余地的,不過電源結構中可再生能源比重的提高,使上述的余地減少。
為應對嚴峻的資源、環(huán)境、氣候問題的挑戰(zhàn),在“十三五”電力規(guī)劃中,要高度重視節(jié)能優(yōu)先、結構調整、電力替代戰(zhàn)略的貫徹實施。規(guī)劃中擴大了可再生能源與核能發(fā)電的比重,使可再生能源比重達10%,比2013年提高1.4個百分點,非碳能源發(fā)電比重達13.2%,提高3個百分點,比重都有明顯的提高。在非化石能源中水電的貢獻率最大,為63%,核電的貢獻率第二,為24.5%,而可再生新能源為13%。
要高度重視節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略實施
在“十三五”規(guī)劃中為落實節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略,要重視如下工作:
(一)加強能耗的管理與監(jiān)督。要重視能效、能耗指標的制定,建立嚴格的市場準入和改造淘汰制度;建立專門的檢查、診斷、評價的隊伍,配置科學準確的測量裝置,加強對能效的控制與監(jiān)督,把節(jié)能降耗落到實處。
(二)加強節(jié)能的計劃管理。對各耗能企業(yè)和裝置,都要有節(jié)能降耗的計劃并監(jiān)督執(zhí)行,如對于煤耗較高的30萬千瓦以下燃煤機組及亞臨界30萬千瓦機組,要有計劃地進行節(jié)能降耗的改造。如對電機的改造,全球電機的電力消耗約占全球電力消費的45%左右,因此提高電機系統(tǒng)效率對節(jié)能降耗將起重要作用。
(三)提高煤炭用于發(fā)電的比重,減少散煤的使用?,F在用于發(fā)電的煤炭只有50%左右,其熱效率可達42%以上,其中供熱的效率達86%。而散煤供熱的小鍋爐其效率不到中心電站的一半,提高和擴大電煤使用的比例將可取得很大的經濟、環(huán)境效益,也是應對環(huán)境氣候、資源挑戰(zhàn)的有力措施,其經濟環(huán)境效益將遠超過所謂的高效近零排放政策。
(四)大力推進“電能替代”政策,提高電氣化程度。據有關研究,在終端能源消耗中,電能使用的比重每提高一個百分點,可以使單位GDP能耗下降4%。
(五)高度重視建筑業(yè)能效的提高。民用、商用建筑使用過程中消耗的能源占全社會終端能源消費的20%以上,有研究分析,未來有可能擴大到40%,其節(jié)能降耗潛力很大。
(六)推進智能電網技術,提高供電可靠性,節(jié)約用電,提高電網利用率,降低電網損耗。
(七)推進和落實需求側管理。運用需求側管理技術和機制,提高和促進電網吸納新能源的能力;把需求側管理的計劃提高到與資源開發(fā)新項目并重的地位,并納入電力的擴大生產的規(guī)劃中,統(tǒng)一組織實施。
要堅定優(yōu)化發(fā)展火電方針
(一)堅持高效清潔地發(fā)展煤電。中國的電力供應,火電在2020年以致更長時期內都將處于主導地位,只有穩(wěn)住火力發(fā)電這個基礎,電力的安全穩(wěn)定供應才有基本的保證。目前火電構成中,氣電只占5.3%,基本上都是煤電。而煤炭發(fā)電也是可以做到高效、經濟、清潔的。當采用成熟的高參數大機組發(fā)電技術,采取“溫度對口、梯級利用”的設計原則,推進熱電聯產及綜合利用、循環(huán)利用的方式,可以把能源利用效率提高到80%~90%,這是其他能源轉換效率所不能及的。煤電也是最經濟的,風電和太陽能發(fā)電成本分別為煤電的1.7倍和11~18倍。從污染物排放來看(不包括CO2),煤電也是清潔的,只要切實做到達標排放,對環(huán)境和人體健康是無害的。所以現階段及相當長時間內在我國選擇優(yōu)化發(fā)展火電是正確的,而且要堅持下去。
(二)煤電的布局要根據用戶負荷的需要和電網安全運行的要求,以及煤、運、水、送電通道、環(huán)境等多方面條件來綜合考慮,優(yōu)化選擇。既要支持煤電基地的煤電運一體化、電站群的規(guī)?;ㄔO,通過電網將電力外送,實現資源優(yōu)化配置;也要支持煤炭運輸落實、建廠條件具備、負荷有需要、電網運行有要求的東中部地區(qū)建設大型火電。當然也要支持熱電聯產,支持綜合利用煤泥、煤矸石等燒劣質煤電站的建設。對于新建電廠都要求做到高效、清潔,達到國家要求的效率和排放標準。至于在達到排放標準后又提出近零排放的要求是沒有必要的,還不如做好排放的監(jiān)管,切實確保每個廠都達標排放。
(三)火電電源結構調整的主要方向是提高氣電的比重,以增加其減排的貢獻率。我國氣電發(fā)展的主要難度在于天然氣供應量少和氣價高,限制了氣電更大規(guī)模的發(fā)展。到2013年我國氣電比重只有2%,與世界平均水平相比是一個數量級之差。解決的方向是加快國內開發(fā)與增加進口,重點是破除壟斷,實施進口和開發(fā)的投資體制和經營模式的改革。改革已初見端倪,不久前中國華電集團公司專門成立從事天然氣、頁巖氣和進口LNG接收站建設的公司,同時投資分布式電站的建設,也投資燃氣輪機的制造,投資涉及到整個產業(yè)鏈。改革是需要勇氣的,其勇氣來源于他們看到了天然氣發(fā)電的良好的市場前景。這是一條有可能會成為加快我國天然氣開發(fā)和氣電快速發(fā)展的投資經營新模式、新路子。(來源:電力決策與輿情參考)
轉自中國電力網